歐洲理事會官網周二通報，理事會與歐洲議會就歐盟碳邊境調節機制（CBAM，一般稱為歐盟碳關稅）達成了一項臨時且附條件的協議，預期將在2023年10月開始試運行。
據悉，碳關稅是歐盟“Fit for 55”減排計劃的核心部分之一，旨在對來自碳排放限制相對寬松國家和地區的進口商品征稅。
去年7月，歐盟發布了名為“Fit for 55”的一攬子減排方案，其中包括擴大歐盟碳市場、停止銷售燃油車、征收航空燃油稅、擴大可再生能源占比、設立碳邊境稅等等12項新法案，目標是在2030年前讓碳排放量較1990年降低55%。
據媒體報道，這份碳關稅協議其實是歐盟官員和議員們通宵討論的結果，從周一開始一直談到布魯塞爾時間周二早晨5點，最終敲定了全球首份與減碳有關的關稅政策。后續仍需要獲得27國和歐洲議會的正式批準。根據雙方達成的協議，碳邊境調節機制將會覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力。除了歐盟提出的這5項產品外，最新協議也加入了氫能源、特定條件下的間接排放、特定前體和某些下游產品，例如螺釘和螺栓等類似鋼鐵的制品。
歐盟之所以提出CBAM，其目的在于解決“碳泄漏”問題。通俗來說，就是為了防止歐盟本土公司為逃避嚴格的減排政策而外遷。
歐盟推進碳關稅之際，美國的《通脹削減法案》讓全球面臨貿易爭端加劇的風險。歐盟、日本和韓國等一致認為，《通脹削減法案》中關于電動車補貼的條款是歧視性政策，違背了世貿組織規則。
盡管歐盟碳關稅被批評極易引發貿易爭端，但歐盟方面辯稱，作為一項環保措施，CBAM符合國際貿易規則，其目標是阻止歐洲本土工業將碳排放轉移到歐盟以外。
目前的協議將歐盟碳關稅的生效時間暫定于2023年10月開始試運行，初期的碳關稅只適用于報告義務，旨在收集數據。后續該政策將會逐步落地，最終所有公司進口相關產品時都將被要求購買碳積分。
在能源危機的背景下，歐洲碳積分價格也在水漲船高，今年以來交易價格基本圍繞著80歐元/噸進行大幅波動。全球鋼鐵產業龍頭寶鋼股份在今年年中發布的《2021年氣候行動報告》中也提到歐盟碳關稅的影響，按照80歐元/噸二氧化碳征稅，公司預估會被征收4000~8000萬歐元/年的碳邊境稅。歐盟本周還將針對歐盟碳交易機制進行商討，旨在確保國內外企業的政策環境一致，避免違反世貿規則。目前歐盟給予本土產業免費的碳積分，但隨著碳關稅落地，免費的積分也將逐步被取消。具體的流程和進展速度，歐盟也將在本周的談判中進一步細化。
值得一提的是，碳關稅也包含豁免機制，與歐盟減排標準一致的國家將享受免稅待遇。不過歐洲議會領導這項協商的議員Mohammed Chahim也在周二強調，沒有確切碳交易價格的國家無法享受豁免，意味著即便是“氣候俱樂部”成員的G7國家，也無法直接享受豁免。
